Завдання 52

Водій українського АТП 16040 вирушив у відрядження до РФ за наказом підприємства. Йому надали повноваження представника підприємства. У РФ водій отримав вантаж для АТП 16040. На українському кордоні Чернігівською митницею було оформлено провізну відомість, у якій водій зобов’язався доставити вантаж у Подільську регіональну митницю до 12.01.1998 р. По дорозі водій заїхав до родичів, а тому вантаж до митниці призначення був доставлений 20.01.1998 р.

На знання якого кола питань розраховано це завдання? Якою в даному разі має бути процедура контролю за доставкою вантажів у митницю призначення? Які оформляються документи?

13. МИТНІ ПРОЦЕДУРИ ПІД ЧАС ПЕРЕМІЩЕННЯ ТОВАРІВ

ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ

РІЗНИМИ ВИДАМИ ТРАНСПОРТУ

 

Контрольні питання

1. Сутність митних процедур на різних видах транспорту.

2. Процедура тимчасового пропуску транспортних засобів на митну територію України.

3. Митні процедури під час переміщення автомобільним транспортом.

4. Митні процедури на залізничному транспорті.

5. Митні процедури на морському і річковому транспорті.

6. Правове регулювання митних процедур при повітряному сполученні.

7. Правове регулювання митних процедур на трубопровідному транспорті.

8. Митні процедури на лініях електропередач.

9. Який порядок митного контролю та митного оформлення запасів споживання?

 

Література

Основна:

1. Додин Е.В. Таможенные операции на морском транспорте: Уч.-метод. пособ. – Одесса: Юр. лит., 2001. – 96 с.

2. Коментар до Митного кодексу України / За ред. П.В. Пашка, М.М. Ка-ленського. – К.: Юстиніан, 2004. – 736 с.

3. Ківалов С.В. Організаційно-правові основи митної справи в Україні. – Одеса: ОДУ, 1994. – С. 72.

4. Митний контроль на автомобільному транспорті / За ред. П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, 2004. – (Митна справа в Україні).

5. Митний контроль на залізничному транспорті / За ред. П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, 2004. – (Митна справа в Україні).

6. Митне оформлення автотранспортних засобів / За ред. П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, 2004. – (Митна справа в Україні).

7. Митний контроль на повітряному транспорті / За ред. П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, 2004. – (Митна справа в Україні).

8. Митний контроль та митне оформлення: Навч. посіб. / За ред. М.М. Ка-ленського, П.В. Пашка. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 284 с.

9. Основи митної справи: Навч. посіб. / За ред. П.В. Пашка. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К.: Т-во “Знання”, КОО, 2002. – 318 с.

10. Сандровский К.К. Таможенное право: Учебное пособие. – К., 1974. – С. 173.

 

Додаткова:

1. Марков Л.Н. Таможенное право СРСР: Учебное пособие. – Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1973. – С. 51.

2. Українська митниця: Довідник / За ред. М.С. Муравйова. – К.: Лібра, 1995. – С. 502.

Нормативні акти:

1. Митний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 38. – Ст. 288.

2. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16 квітня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 29. – Ст. 377.

3. Про Єдиний митний тариф: Закон України від 5 лютого 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 19. – С. 540 – 547.

4. Митна конвенція про перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП) від 14.11.1975 р.

5. Конвенція про міжнародні автомобільні перевезення пасажирів і багажу, ратифікована Законом України № 581-XIV від 08.04.1999 р.

6. Конвенція про Міжнародну цивільну авіацію від 07.12.1944 р.

7. Конвенція ООН про морське право (1981 р.)

8. Про залізничний транспорт: Закон України № 273/96-ВР від 04.07.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 40. – Ст. 183.

9. Про затвердження Порядку заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів експорту, імпорту, транзиту, тимчасового ввезення (вивезення), митного складу, магазину безмитної торгівлі: Наказ ДМСУ від 30.06.1998 р. № 380 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 30.

10. Про затвердження Порядку реалізації положень Митної конвенції про міжнародні перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП: Наказ ДМСУ від 21.11.2001 р. № 755 // Митна газета. – 2002. – № 1 (150). – Січень.

11. Про затвердження Порядку проведення митного оформлення товарів, що вивозяться залізничним транспортом, з використанням загальної вантажної митної декларації: Наказ ДМСУ вiд 02.06.2003 р. № 380 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 29. – Ст. 1518.

12. Про затвердження Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення суден і товарів, що переміщуються ними: Наказ ДМСУ вiд 17.09.2004 р. № 678.

13. Про затвердження Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення суден і товарів, що переміщуються ними: Наказ ДМСУ від 17.09.2004 р. № 678 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 41. – Ст. 2731

14. Про затвердження переліку шляхів і напрямків транзиту підакцизних товарів через територію України та пункти на митному кордоні, через які здійснюється ввезення і вивезення цих товарів, та граничні терміни транзиту підакцизних товарів автомобільним і залізничним транспортом через територію України: Постанова КМУ № 484 від 06.05.1996 р. // Урядовий кур’єр. – 1996. – № 92 – 93. – 23 травня.

15. Про затвердження Порядку митного оформлення автотранспортних засобів, що здійснюють міжнародні перевезення зовнішньоторговельних вантажів та пасажирів: Наказ ДМСУ № 280 від 13.05.1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 23. – 25 червня.

16. Про затвердження Інструкції про порядок дій митниць та залізниць України при переміщенні через митний кордон України багажу та вантажобагажу в багажних вагонах пасажирських та поштово-багажних поїздів: Наказ Міністерства транспорту України та ДМСУ № 442/696 від 10.11.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 11. – 2 квітня.

17. Типова технологія взаємодії митних органів і залізничних адміністрацій держав–учасниць СНД з питань технології митного оформлення і контролю товарів, багажу і вантажобагажу, що переміщуються залізничним транспортом: Лист ДМСУ № 09/1-1664-ЕП від 04.06.1999 р.

18. Генеральна угода про співробітництво та організацію взаємовідносин від 11.08.1999 р., укладена ДМСУ та Державною адміністрацією залізничного транспорту України.

19. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення енергоносіїв, що переміщуються через митний кордон України морським та річковим транспортом: Наказ ДМСУ № 117 від 29.02.2000 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 18. – 19 травня.

20. Про затвердження Правил повітряних перевезень вантажів: Наказ Мінтрансу України від 14.10.2003 р. № 793.

21. Про затвердження Інструкції про повітряні перевезення спеціальних та небезпечних вантажів: Наказ Міністерства транспорту України № 509 від 25.10.1999 р. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 27. – 21 липня.

22. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення природного газу, що переміщується через митний кордон України трубопровідним транспортом: Наказ ДМСУ № 511 від 17.08.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1998. – № 49. – 24 грудня.

23. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення нафти, що переміщується через митний кордон України трубопровідним транспортом: Наказ ДМСУ № 512 від 17.08.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1998. – № 49. – 24 грудня.

24. Про затвердження Порядку митного контролю та митного оформлення нафтопродуктів, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом: Наказ ДМСУ № 513 від 17.08.1998 р. // Офіційний вісник України. – 1998. – № 49. – 24 грудня.

25. Про декларування транзитних товарів, що переміщуються магістральними трубопроводами та лініями електропередач: Наказ ДМСУ № 425 від 12.09.1997 р.

Методичні рекомендації

Розгляду цих питань присвячена окрема тема. Це обумовлено відмінністю митних процедур під час переміщення товарів через митний кордон України на кожному виді транспорту. Для вивчення питань необхідно спочатку визначити природу таких особливостей, які випливають як із норм міжнародного права (Конвенція про цивільну авіацію, Конвенція МДП 1975 р. та інші), так і з національного законодавства, яке регулює відносини, що виникають у сфері транспорту.

Для вивчення питання про шляхи та напрямки переміщення товарів необхідно засвоїти, що відповідно до географічних, економічних, політичних та інших особливостей держави національним законодавством чітко визначені шляхи, напрямки та пункти пропуску через митний кордон України різних видів товарів. Причому існують певні обмеження переміщення. Наприклад, такі, що стосуються всіх підакцизних товарів, а також окремо щодо тютюнових та алкогольних виробів. Вид обмеження залежить від виду транспорту, який обрано суб’єктом для переміщення того чи іншого товару, предмета, транспортного засобу.

Для засвоєння питання тимчасового пропуску ТЗ на митну територію України необхідно розмежувати тимчасовий пропуск ТЗ, що переміщуються юридичними особами, і ТЗ, які переміщуються фізичними особами. Розглядаючи питання пропуску ТЗ, що переміщуються фізичними особами, слід визначити, для якої категорії осіб (фізичні особи-резиденти, фізичні особи-нерезиденти України) таке переміщення є можливим, для яких ТЗ не може бути застосовано митний режим тимчасового ввезення (див. МК).

Опанування процедури митних операцій на автомобільному, авіаційному, залізничному, морському та річковому видах транспорту можливе за умови системного розгляду цього питання за схемою: характер ТЗ – суб’єкт переміщення – особливості переміщення – митні операції. Необхідно звернути увагу на те, що чіткість і ефективність митних операцій на різних видах транспорту залежить від рівня організації взаємодії митних органів з транспортними організаціями та іншими контролюючими службами, що тісно співпрацюють як у пунктах пропуску на митному кордоні, так і в інших спеціально визначених для проведення митних і транспортних операцій місцях.

Певну особливість мають митні операції під час переміщення нафти, газу та інших товарів трубопровідним транспортом і лініями електропередач. При цьому найважливішою є технічна і документальна фіксація кількості переміщуваного товару, який неможливо перевірити візуально. Отже, у даному разі застосовується передусім фактичний контроль.

Вивчення порядку переміщення, митного контролю та оформлення запасів споживання є невід’ємною частиною даної теми. Опанування цього питання необхідно розпочати з визначення поняття запасів споживання та режиму звільнення від сплати митних платежів, що застосовується до них за умов, закріплених у нормах національного митного та міжнародного права. Треба знати, які товари можуть бути запасами споживання. Їх класифікують так: а) запаси споживання, що забезпечують потреби ТЗ для їх руху (бензин, авіапальне та ін.); б) запаси споживання, що забезпечують потреби фізичних осіб (пасажирів та персоналу, що обслуговує транспортні засоби). Наприклад, під час здійснення рейсів у вагонах-ресторанах до другої групи зараховують продукти харчування, алкогольні та тютюнові вироби, одноразовий посуд, серветки та ін.