Основные проблемы в сфере занятости и пути их решения
Достижение человеком экономической самостоятельности и социального благополучия невозможно без адекватного решения проблемы занятости. В 90-х годах XX века произошло закрытие многих предприятий в различных регионах России, либо произошло резкое сокращение на них численности рабочих мест, что привело к существенным деструктивным процессам на разного уровня рынках труда. С тех пор в ряде территорий страны вопросы занятости преимущественно решаются за счет ресурсопоглощения кадров рынками труда крупных городов. Все меньшее число жителей малых городов, поселков, иных небольших населенных пунктов может найти работу вблизи места жительства и вынуждено нести существенные физические, материальные, моральные затраты по своему иногороднему трудоустройству. На территории постоянного места жительства их знания, желание работать зачастую не востребуются. Это касается людей разных возрастов и разных профессий. Специфическая система профессионального образования жителей обозначен-ных поселений, осуществляемая в подавляющем большинстве случаев за счет образовательных учреждений крупных городов не ориентирована на рынок труда их родных мест. Свыше 50% выпускников высших и средних профобразовательных учреждений не имеют реальной трудовой перспективы по месту жительства, они адекватно своему профессиональному уровню не могут найти место работы и жилье в иных регионах. Все это привело к резкому массовому обнищанию населения. Поэтому ситуация в сфере занятости, регулирования доходов и расходов населения нуждается в коренном измене-нии.Реальные сдвиги возможны только при комплексном решении существующих проблем в сфере занятости. Пути решения основных проблем в сфере занятости населения: 1) Осуществление структурной перестройки экономики страны – которая должна проводиться в интересах России и россиян и быть ориентированной на социально-экономическое перспективное развитие производственной и непроизводствен-ной сфер. 2) Повышение экономической активности населения – которая должна быть направлена на созидание и прогресс. 3) Обеспечение народу России возможности трудиться - на условиях эффективной, продуктивной, полной занятости подавляющего большинства трудоспособного населения страны. 4) Создание современных производств и рабочих мест - конкурентоспособных по уровню производительности, условиям труда, а также культуре организации с аналогичными в развитых зарубежных странах. 5) Принятие решений о развитии сферы занятости для конкретных территорий - с учетом специфики территори-альных ресурсов. 6) Поддержка органов власти развития экономически перспективных сфер труда – путем: · реализации целевых программ, · кредитной и налоговой политики, · организационной и моральной поддержки граждан-ских инициатив, · предупреждения и пресечения посягательств на имущественные и финансовые интересы юридических и физических лиц. Последнее особо значимо, так как без принятия адекватных мер в этой сфере цивилизованное, не криминогенное развитие рынков товаров, услуг, труда будет «пробуксовывать». 7) Экономически оправданная переориентация оте-чественного потребителя на отечественные товары и услуги - должна стать шансом по подъему экономики в регионах. 8) Активизация малого и среднего предпринимательства - путем содействия общественнополезному и эффективному предпринимательству. Помимо прочего, эффективное развитие «малой» экономики обеспечит определенные налоговые поступления в региональные бюджеты, что снизит нагрузку на дотации из центра. Это, в свою очередь, позволит решать другие злободневные социальные проблемы.
2. Использование кадровых ресурсов Для успешного решения основных проблем в сфере занятости населения необходимо проведение кадровой политики с учетом структурной перестройки экономики. В практике использовании кадровых ресурсов сложилось, так называемое, «сателлитное» положение малых городов, поселков, иных населенных пунктов по отношению к крупным населенным пунктам, мегаполисам. Эта ситуация должна претерпеть существенные изменения.Сэтой целью государству следует предпринять определенные меры для осуществления более эффективной кадровой политики в сфере занятости населения. Основные направления повышения эффективности кадровой политики: 1) У жителей территорий должно появиться право выбора территориального места работы, а у региональных рынков труда - потенциал квалифицированных кадров.В этой связи необходимо решать проблемы трудовой миграции, одновременно с этим решая связанные с ними правовые, экономические, жилищные и иные вопросы. 2) Средства, предназначенные на поддержание занятости населения, использовать преимущественно на целевую профессиональную подготовку с ориентацией работников на конкретные рабочие места, как действующие, так и перспективные. С этой целью создавать региональные разного уровня профессиональные образовательные учреждения. 3) Создать ориентированную на рынок труда систему профессиональной ориентации школьников, систему социально-защищенных рабочих мест для различных групп населения, трудоустраиваемых на условиях квот (инвалиды, несовершеннолетние и др.). 4) Обеспечение развития социального партнерства при решении проблем занятости лиц, попавших в особые жизненные ситуации (беженцев, переселенцев и др.). Безработный, либо человек, стремящийся поменять место работы, должен иметь реальную перспективу решения своих проблем. Минимизация безработицы - экономически состоятельное направление усилий государства и общества. 5) Формирование межрегиональных программ занятости, совместно подготовленных граничащими друг с другом регионами. 6) Жители территорий, не относящихся к депрессивным, должны иметь перспективу трудоустройства и стабильной эффективной занятости в своем регионе. Применительно к депрессивным территориям необходимо разработать специальные целевые программы, которыми предусматривать либо отселение людей, либо меры по выводу территории из статуса экономической депрессии, т.е. таким путем решать проблемы занятости населения этой территории. Только эффективная, продуктивная политика в сфере занятости создает материальную основу для реализации любых социальных программ. В ряду социальных явлений, которые в основной своей массе имеют потребительский характер, занятости как категории, имеющей производственную сторону, принадлежит базовое место. Намечая меры социальной политики в сфере занятости, следует сконцентрировать внимание на вопросах повышения её продуктивности и эффективности. Но как раз с этой стороны проблемы занятости в российской экономике почти не решаются. В России мотивация высокопродуктивного труда еще не получила должного развития, в том числе, в сфере самозанятости населения. Основными причинами этой ситуации являются: · отсутствие модернизации системы оплаты труда; · высокое налоговое бремя; · распространение технологий «теневой экономики». Кроме этого, необходимо найти решение проблемы скрытой безработицы (во всех секторах экономики), неполной занятости, дотирования убыточных предприятий и т.п., без чего будет тормозиться структурная перестройка кадровой политики и производства, без которой у экономики нет будущего. Необходимо также учитывать, что обеспечение эффективной занятости, непрепятствование высвобождению излишней численности работников может порождать тенденцию роста социально обездоленных категорий населения. Это может усилить антагонизацию социальной структуры общества, если не будет дополнения мерами перераспределения трудовых ресурсов путем инициирования самозанятости, других путей честного трудового добывания средств существования. В социальной политике любого государства особое социально-политическое значение имеет защита трудовых прав и интересов граждан, т.е. социальная политика в отношении трудоспособного населения, работающих граждан. Существующие здесь проблемы не могут быть решены только путем социальной защиты неработающего населения, включая безработных. За счет этой группы мер могут быть только смягчены беды этой части населения. Игнорирование, при этом, социальных бед работающего населения - путь, не дающий позитивного решения кадровой политики. Поэтому, защита трудовых нрав и интересов работающего населения, аналогично социальной защите неработающего населения, должна осуществляться через социальное партнерство при решении проблем в сфере социально-трудовых отношений. Таким образом, сама по себе занятость не является самодостаточным средством решения социальных проблем граждан, включая безработное население. Как показывает действительность, занятость должна быть подкреплена и достаточным материальным фактором - заработной платой, адекватной трудовому вкладу работника и востребованностью произведенных им товаров и услуг.
|
