Занятие 7. Органы и должностные лица местного самоуправления

Темы докладов на занятии:

1. Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России.

2. Конституционно-правовые основы функционирования представительных органов местного самоуправления.

3. Организационные структуры администраций муниципальных образований: проблемы оптимизации.

4. Зарубежный опыт формирования структуры органов местного самоуправле­ния.

5. Разграничение компетенции органов местного самоуправления: правовые основы и практика осуществления.

6. Статус органов местного самоуправления как юридических лиц

Рис. 15. Органы местного самоуправления

Терминологический минимум:

· Представительный орган местного самоуправления — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Именно через него каждый гражданин Российской Федерации может реализовать свое право на местное самоуправление.

· Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п.

· Администрация местного самоуправления — исполнительно-распорядительный орган в системе местного самоуправления.

 

Рис. 16. Система органов местного самоуправления

 

Нормативно-правовые акты для изучения:

· Конституция Российской Федерации,

· Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

Вопросы для самостоятельной работы:

1. Объясните, какие органы входят в структуру органов местного самоуправ­ления.

2. Каков порядок определения структуры органов местного самоуправле­ния?

3. Объясните возможные варианты порядка формирования представитель­ного органа местного самоуправления.

4. Что входит в исключительную компетенцию представительного органа местного самоуправления?

5. Объясните, в каких случаях глава муниципального образования может быть председателем представительного органа местного самоуправления, либо главой местной администрации, либо совмещать все три должности.

6. В каких случаях досрочно прекращаются полномочия главы муниципаль­ного образования?

7. Каков порядок утверждения условий контракта для главы местной адми­нистрации муниципального района (городского округа)?

8. Каковы основные нормы, определяющие статус депутата, члена выборно­го органа местного самоуправления?

9. В каком случае досрочно прекращаются полномочия депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборного должностного лица мест­ного самоуправления?

Рис. 17. Система органов местного самоуправления

Занятие 8. Деловая игра «Заседание представительного органа местного самоуправления»

Цель: познакомится с деятельностью представительных органов местного самоуправления Российской Федерации.

 

Условие: обсудить основные проблемы и задачи муниципального образования определённой сфере, доложить обстановку в целом по субъекту РФ и в частности по определенной сфере муниципального управления.

 

Установка: рассмотреть муниципальную политику в области экономики, финансов (бюджет, налоги), экологии, социальной сфере (образование, здравоохранение, социальная защита), демографии, культуры. Разработать конкретные управленческие решения по кругу обсуждаемых проблем.

 

Более подробно смотрите: Система государственного и муниципального управления: методические указания по подготовке и проведению деловых игр для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения /Сост. Е. Е. Смирнова. – Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2007. – 64 с.