II этап – 1965 – 1985 ггПосле снятия Н.С. Хрущева была предпринята самая масштабная попытка реформирования советской экономики, получившая название реформы Косыгина. Реформа Косыгина впервые была рассмотрена на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС и речь в ней шла о формировании модели рыночного социализма. В СССР В тот период времени была издана книга Г.С. Лисичкина «План и рынок». Практика реформ Косыгина была логическим продолжением «развития социализма». Самое главное в ней – некоторая децентрализация управленияч и распределения финансовых потоков, сокращение числа планируемых сверху показателей. Предприятия получили большую самостоятельность. Предприятиям позволили самостоятельно производить и продавать продукцию помимо государственного плана. Появились термины «прямые хозяйственные связи» и «оптовая торговля средствами производства», за которыми стояло право реализовывать продукцию без фондов и нарядов. Экономическая реформа 1965 года. В сентябре 1965 года Совет Министров СССР утвердил постановление «Об улучшении управления промышленностью». Управление было вновь построено по отраслевому принципу с расширением прав местных территориальных органов и хозяйственных руководителей. Хозяйственная реформа 1965 года положила начало расширению функций предприятий, как первичных субъектов хозяйственной деятельности. Основной хозяйственного механизма данного периода выступали следующие экономические особенности: - Введение хозрасчета; - Нормативные формы распределения з/пл; - Фонды экономического стимулирования. Были введены следующие изменения: 1) Ликвидация Совнархозов, создание Министерств и ведомств; 2) Сокращение отчетных плановых документов; 3) Создание фондов экономического стимулирования. 4) Введена плата за производственные фонды. Несмотря на некоторые достигнутые результаты, реформа 1965 г. не была комплексной. - Отсутствовала целостная концепция нового хозяйственного механизма, в связи с чем, экономические методы управления национальной экономикой провозглашались, но на деле практически не исполнялись (провозглашали к 1980 г построить коммунизм). - Число экономических показателей сократилось, вместе с тем их характер не изменился. Большинство показателей остались директивными. Самостоятельности предприятия не получили. - Аппарат управления, в своем большинстве не воспринимал необходимых экономических преобразований. - Фиксировалось крайне ограниченное сотрудничество с иностранными фирмами и компаниями. Начиная с 70-х годов экстенсивный путь развития национальной экономики за счет прироста ресурсов стал все более затруднительным. После временного ускорения развития народного хозяйства начался процесс снижения темпов экономического развития. Прирост национального дохода составил: 1966 – 1970 г. – 41%; 1971 – 1975 г. – 28%; 1976 – 1980 г. – 21%; 1981 – 1985 г. - 16, 5%. К 1985 году сложилась следующая структура управления национальной экономикой: - Централизованная система управления национальной экономики и планирования экономического и социального развития. - Применение административно-командных (директивных) методов управления. - Территориально-ведомственный принцип управления и планирования. Реформа 1965 года оказалась в тупике и перешла в стадию экспериментальных поисков. В 1985 году к власти пришел М.С. Горбачев, а Россию ждали новые экономические реформы, получившие название «перестройка».
|
