Понятие и формы реализации права

С того момента, как закон, иной нормативный правовой акт вступил в силу, начинается новая стадия правового регулирования — стадия реализации норм права в конкретных отношениях. Следует четко различать процессы действия нормы права и реализации нормы права, которые характеризуют качественно различные этапы правового регулирования.

Термин «действие норм права» означает, что процесс правотворчества полностью завершен. Закон, иной нормативный правовой акт опубликован, и дата, с которой граждане, юридические и иные лица могут руководствоваться в своей деятельности нормами права, закрепленными вновь принятыми источниками права, наступила. Однако нередки случаи, когда заинтересованные лица не спешат действовать в соответствии с вновь принятыми нормами права. Известно немало так называемых мертвых норм, которые действуют, но не воплощаются в конкретных отношениях, в действиях граждан и иных лиц.

Деятельность членов гражданского общества и государства, его органов по переводу действующих норм права в конкретные правоотношения понимается как реализация норм права.

Реализация права — это воплощение в действиях граждан, юридических лиц, государственных органов, должностных лиц предписаний действующих норм права. Реализация права образует особую стадию правового регулирования. На этой стадии участники конкретных правоотношений действуют в строгом соответствии с действующим законодательством, выполняют его требования и в конечном итоге создают порядки, которые, по мнению государства, наилучшим образом отвечают интересам общества и личности и обеспечивают дальнейшее прогрессивное развитие общества.

Многообразие отраслей права и способов правового регулирования, закрепления правовых требований в нормативных актах обусловливают и различие в формах реализации права. Реализация норм права в правомерном поведении лиц осуществляется в четырех формах: соблюдении, использовании, исполнении и правоприменении.

Соблюдение — это такая форма реализации норм права, при которой граждане, иные лица воздерживаются от совершения запрещенных правом действий. Установленные законом уголовные, административно-правовые и иные запреты не нарушаются.

Граждане и иные лица сообразуют свои поступки с нормами права: не совершают краж, разбойных нападений, не нарушают экологического законодательства, не охотятся в запрещенное законом время и т.д. Их поведение по отношению к запретам является пассивным. Однако это не означает того, что в области правового регулирования, где действуют запреты, правомерное поведение в форме активных действий вообще является невозможным. Наоборот, граждане и иные лица действуют весьма активно, но своими действиями они реализуют иные нормы.

Важнейшей формой реализации права активными действиями граждан и иных лиц является использование, т.е. осуществление предоставленных им субъективных прав в виде дозволений или правомочий. Дозволения субъект реализует по своему желанию и собственными действиями — например, сочиняет литературные или музыкальные произведения, участвует в митингах, шествиях, выборах в Государственную Думу и др.

Реализуя правомочие, лицо вступает в конкретные правоотношения с другими лицами, которые обязываются в силу закона или договора, иного соглашения совершить в его пользу определенные действия. Реализация права в данном случае осуществляется не собственными действиями управомоченного лица, а действиями других лиц. Чтобы приобрести определенное имущество, гражданин заключаем договоры купли-продажи с торговыми предприятиями. Для достав ки купленных товаров он заключает договор перевозки с транспорт ными организациями. Словом, правомочие реализуется постелыа поскольку находится иное лицо, способное своими действиями удов летворить интерес управомоченного лица.

Совершение действий в пользу управомоченного лица понимается как исполнение. Исполнение составляет самостоятельную форму ре ализации права. Ее специфика состоит в том, что лицо совершаем действия, прямо предусмотренные нормой права либо вытекающие из какого-либо договора, заключенного этим участником с другими лицами. Например, молодой человек призывается на срочную воен ную службу. Тем самым он исполняет обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции РФ. Уплата федеральных налогов представляет собой исполнение обязанности, предусмотренной ст. 57 Кон ституции РФ. Гражданин, покупая товары согласно заключенному договору купли-продажи, обязан оплатить их стоимость.

Обязанность признается исполненной при условии, что она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение признаются правонарушением и влекут за собой применение юридической ответственности

Особой формой реализации права выступает правоприменение. Данная форма реализации права осуществляется компетентными органами государства и должностными лицами и выражается в виде специального решения, которым на основе действующих норм права устанавливаются права и обязанности участников конкретных отношений. Реализация же закрепленных прав и обязанностей участниками конкретного отношения осуществляется в форме использования правомочия и исполнения обязанности. Необходимость такой формы реализации обусловлена тем, что государство не остается безучастным к процессам реализации права, а играет ведущую роль и на этой стадии правого регулирования.